最高察检察长张军---不是黑恶犯罪一个不凑数

最高人民检察院党组书记、检察长张军在政法领导干部专题研讨班上作专题辅导报告。

最高人民检察院党组书记、检察长张军在政法领导干部专题研讨班作报告。他表示，“可捕可不捕的不捕、可诉可不诉的不诉、疑罪从无，这样的检察观念必须牢固树立。是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数。”

新时代人民群众的社会参与感扑面而来,但司法理念、方式方法相对落后

去年年底，最高检重组十大业务机构，刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”并行。

如何落地落实“四大检察”？张军表示，要在政法各家配合与制约中全面履职。推动检察职能全面协调充分发展，既需要检察机关内部狠下功夫，也离不开政法各家的配合与制约。

检察机关作为法律监督机关，首先要从自身做起，转变司法、检察理念。张军指出，新时代人民群众的社会参与感可以说扑面而来，但司法理念、方式方法相对来说却远远落在后面。

昆山反杀案，全民“围观”。大家都认为这是一起解读“无限防卫”的好案例。今年福建赵宇案、河北涞源案又引起广泛关注，检察司法人员的观念被社会推动着往前走。可捕可不捕的不捕、可诉可不诉的不诉、疑罪从无，这样的检察观念必须牢固树立。

百姓对下指标办案、搞“一阵风”反感

监督不是零和博弈，执法司法机关目标一致，都是要努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

张军举例说，老百姓对有黑不扫、有恶不除不会满意，对下指标办案、搞“一阵风”同样反感！因此，检察机关提出“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”。检察机关要切实做好“中间环节”的工作，为公安机关、审判机关多分担办案压力。

凌源监狱罪犯脱逃 派驻检察工作也有失职

在谈及优化刑事检察工作时，张军表示，要充分发挥好捕诉一体的优势。批准逮捕、提起公诉这两个职能关联性很强，过去分开行使，影响办案质量效率，现在调整为捕诉一体。办案质量提升了，监督的质量、效果自然就体现出来。

在刑事执行活动监督方面，张军表示，“凌源监狱罪犯脱逃，监狱干警有失职渎职，派驻检察工作也有失职。”

派驻监狱检察人员相对固定，导致监督敏感性不强，甚至被“同化”、监督形同虚设。去年5月起，最高检部署在12个省份开展试点，改“派驻”为“派驻+巡回”。这项制度去年10月被纳入新修订的人民检察院组织法，今年上半年将在全国全面推开，既发挥“巡”的优势，又发挥“驻”的便利。

对去年公益诉讼诉前检察建议落实“回头看”

在谈及做好公益诉讼检察工作时，张军表示，去年，全国检察机关向行政机关发出检察建议101254件，97.2%得到采纳，发挥了很大作用。

有没有未能真正落实的？上半年，最高检会同省级院组织“回头看”。省级检察院要实地去一些地方看看，市、县级院更要一件一件去审视。“如果发现虚假落实或者回潮的，向上级检察院和本地党委政府报告，有的就要依法直接诉至法院。”

张军认为，探索拓展公益诉讼范围要采取稳妥、慎重、积极的态度。“为什么？法律明确授权的四个方面，加上涉英烈权益保护，检察机关还有大量工作没做到、没做到位，贪多会‘消化不良’。”

4月17日，最高人民检察院党组书记、检察长张军在政法领导干部专题研讨班上作专题辅导报告时指出，扎实践行以人民为中心，“四大检察”要落地落实。去年底，最高检将内设机构作了系统性、重塑性、重构性改革，重组十大业务机构，刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”并行。在十三届全国人大二次会议上，“四大检察”第一次写进关于最高检工作报告的决议，让我们进一步感受到实实在在的政治和法律责任。要做优刑事检察工作，充分发挥好捕诉一体的优势，不断提升办案质量，提升执法司法的能力水平；全面落实认罪认罚从宽制度，切实发挥检察机关的主导作用；加强刑事执行监督，全面推开“派驻+巡回”机制，既发挥“巡”的优势，又发挥“驻”的便利；要完善监检衔接机制，既要重视配合，也要落实制约。要做强民事检察工作，在精准监督上下功夫，抗诉一件促进解决一个领域、一个地方、一个时期司法理念、政策、导向的问题，发挥对类案的案例指导作用；坚持不懈监督、支持民事执行工作。要做实行政检察工作，加强行政检察办案力量，着力提升行政检察工作水平。要做好公益诉讼检察工作，对去年的诉前检察建议落实情况进行“回头看”。

张军表示，要在政法各家配合与制约中全面履职。推动检察职能全面协调充分发展，既需要检察机关内部狠下功夫，也离不开政法各家的配合与制约。检察机关作为法律监督机关，首先要从自身做起，转变司法、检察理念。监督不是零和博弈，执法司法机关目标一致，要树立双赢多赢共赢理念。增强案例意识，总结、制发好指导性案例，用案例统一执法思想和司法尺度。

张军强调，要在更高起点上深化司法体制改革。检察职能全面协调充分履行，本来就是改革的目标，也必须紧紧依靠改革这个根本路径来实现。要全面落实司法责任制，促进检察官履职尽责办好案。要把内设机构改革抓紧抓实抓好，为“四大检察”全面协调充分发展提供组织保障。要抓实检察改革五年规划。要突出提升业务能力。

张军最后表示，新的一年有机遇，更富挑战。