《刑法》第二百二十三条---串通投标罪

《刑法》第二百二十三条【串通投标罪】投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。

由于法律法规司法解释每年都会出现新变化，苏义飞律师将在此网站页面每年更新一次该罪名刑法理论和量刑标准：

张明楷《刑法学》第五版P832页，本罪分为两种类型：

（1）投标人相互串通投标报价，损害损害招标人或者其他投标人利益，并且情节严重的行为。甲以A、B、C桑格投标人的身份参与投标的，不应认定为串通投标；乙分别与A、B、C三个投标人约定，由后者以A、B、C的名义投标，中标后将项目转包给乙的，只要A、B、C之间没有串通投标报价，就不能认定为串通投标罪。

（2）投标人与招标人串通投标。这里的串通投标不限于对投标报价的串通，还包括就报价以外的其他事项进行串通。由于这种行为的法益侵害重于前一种行为，故其成立犯罪不以情节严重为要件。

在拍卖过程中相互串通的，不成立本罪。

本书认为，应当将刑法第223条中的招标人与投标人，解释为主管、负责、参与招标、投标事项的人。这一解释虽然不符合《招标投标法》的规定，但符合刑法规定。

（2010年）最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）

第七十六条 [串通投标案(刑法第二百二十三条)]投标人相互串通投标报价，或者投标人与招标人串通投标，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉:

(一)损害招标人、投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失数额在五十万元以上的;

(二)违法所得数额在十万元以上的;

(三)中标项目金额在二百万元以上的;

(四)采取威胁、欺骗或者贿赂等非法手段的;

(五)虽未达到上述数额标准，但两年内因串通投标，受过行政处罚二次以上，又串通投标的;

(六)其他情节严重的情形。

（2017年）招标投标法

第三十二条　投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。

　　投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。

　　禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。

　　第三十三条　投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

(2019年)招标投标法实施条例

第三十九条　禁止投标人相互串通投标。
　　有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
　　（一）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
　　（二）投标人之间约定中标人；
　　（三）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；
　　（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
　　（五）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
　　第四十条　有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
　　（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
　　（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
　　（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
　　（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
　　（五）不同投标人的投标文件相互混装；
　　（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
　　第四十一条　禁止招标人与投标人串通投标。
　　有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
　　（一）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；
　　（二）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
　　（三）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；
　　（四）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
　　（五）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
　　（六）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
　　第四十二条　使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标。
　　投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：
　　（一）使用伪造、变造的许可证件；
　　（二）提供虚假的财务状况或者业绩；
　　（三）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；
　　（四）提供虚假的信用状况；
　　（五）其他弄虚作假的行为。